巴厘島，這個以陽光、沙灘聞名的全球旅游勝地，正被印度尼西亞政府賦予新的使命——成為區(qū)域性金融中心。若此計劃落地，這座“度假天堂”或?qū)⒃谖穆卯a(chǎn)業(yè)的底色上再添一抹金融服務(wù)業(yè)的光暈。

從旅游到金融，巴厘島的轉(zhuǎn)型之路能否走通？

不少人都認(rèn)同，巴厘島的轉(zhuǎn)型訴求源于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先天脆弱性。作為全球知名旅游目的地，每年百萬量級的游客數(shù)量為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了活力，但這種“一業(yè)獨大”的格局也必然預(yù)示著脆弱的抗風(fēng)險能力：一旦遭遇公共衛(wèi)生事件、地緣政治危機(jī)等不可控因素，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就很有可能陷入全面停擺。“正是這種單業(yè)態(tài)依賴?yán)Ь?，讓印尼政府下定決心推動經(jīng)濟(jì)多元化，而金融中心建設(shè)正是那個‘關(guān)鍵抓手’。”印尼媒體如此評論。

目前，將巴厘島打造成金融中心的構(gòu)想已經(jīng)得到政府層面的認(rèn)可。據(jù)彭博社報道，印尼總統(tǒng)普拉博沃對該計劃持明確支持態(tài)度，主張以印度古吉拉特邦國際金融科技城（GIFT City）和迪拜國際金融中心為藍(lán)本，在巴厘島規(guī)劃出一個“特殊金融區(qū)”。據(jù)稱，該計劃正處于推進(jìn)階段：印尼財政部與國家經(jīng)濟(jì)委員會正在起草相關(guān)提案或草案。其核心設(shè)計包括稅收與監(jiān)管豁免、簡化審批流程等，目標(biāo)直指印尼長期存在的管理效率痛點。有專家組成員建議，可借鑒新加坡經(jīng)驗，引入獨立法律框架，以提升國際投資者信任度。

事實上，將巴厘島升級為區(qū)域性金融中心的構(gòu)想已經(jīng)提出有一段時間了。2024年7月，時任印尼首席投資部長盧胡特·潘賈伊坦曾公開表示，印尼正在制定針對家族辦公室的指導(dǎo)方針和監(jiān)管框架，詳細(xì)內(nèi)容于當(dāng)年10月公布。

就此，多位長期深耕家族辦公室業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士均表示，對印尼政府的選擇并不意外。一方面，得益于財富效應(yīng)和高凈值人群數(shù)量的增長，全球家族辦公室業(yè)務(wù)增長迅猛，其中又以亞洲和中東地區(qū)增長勢頭最猛。另一方面，根據(jù)全球高凈值人群調(diào)查，從21世紀(jì)20年代初開始的10年內(nèi)，是家族企業(yè)掌舵人交班的密集期，財富代際傳承的需求集中爆發(fā)。正因為此，此前在亞洲地區(qū)一直走在前列的新加坡和中國香港已經(jīng)推出多項新舉措，力爭進(jìn)一步擴(kuò)大家族辦公室業(yè)務(wù)份額，同時多個國家也紛紛推出了自己的計劃，希望能夠趁著市場上升期入局。

僅就印尼本國的情況而言，該計劃還承載著國家經(jīng)濟(jì)振興的重任，因而尤其值得關(guān)注。

當(dāng)前印尼正面臨經(jīng)濟(jì)增長壓力，盡管一些國際機(jī)構(gòu)預(yù)測其2025年經(jīng)濟(jì)增速將超過5%，但距離8%的增長目標(biāo)仍有不小的差距。印尼專門負(fù)責(zé)推動投資、產(chǎn)業(yè)升級和政策制定的政府部門投資與下游化部明確提出，希望2025年至2029年間吸引逾7000億美元投資，巴厘島金融中心正是吸引外資的重要載體。

然而，理想與現(xiàn)實之間橫亙著多重挑戰(zhàn)，最突出的是環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾。作為成熟的旅游目的地，巴厘島對各類資源的開發(fā)度極高，環(huán)境綜合承載能力已逼近極限。一方面，旅游業(yè)消耗了大量淡水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠执迩f日常生活嚴(yán)重依賴地下水；另一方面，絕大多數(shù)發(fā)電、輸電、儲電設(shè)施均處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，短期看無力進(jìn)一步提升供電能力，如何在不增加生態(tài)負(fù)擔(dān)的前提下提升金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，是亟待破解的難題。此外，當(dāng)?shù)匾延?024年9月出臺禁令，暫停在4個熱門區(qū)域新建酒店、別墅等設(shè)施，期限或長達(dá)10年。這意味著，小小的巴厘島要在滿足游客住宿需求的基礎(chǔ)上為更多金融人士提供服務(wù)，能力同樣捉襟見肘。

同時，區(qū)域競爭的激烈程度也不容小覷。目前，東南亞多國均在加速布局金融中心：馬來西亞本身就是亞洲地區(qū)伊斯蘭金融樞紐；菲律賓已經(jīng)立法簡化投資流程；越南方面明確表示，計劃打造胡志明市與峴港“雙金融中心”，并推出“4免9減半+10%封頂”的稅收優(yōu)惠及70年土地租賃期等政策，以吸引更多國際金融機(jī)構(gòu)落戶……巴厘島要在這樣的競爭格局中突圍，難度可想而知。

值得關(guān)注的是，巴厘島金融中心計劃已獲得橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐的支持。作為全球最具影響力的投資人之一，達(dá)利歐不僅擔(dān)任印尼主權(quán)財富基金達(dá)納塔拉基金的顧問，還以普拉博沃總統(tǒng)非正式顧問的身份深度參與金融中心規(guī)劃。橋水基金與達(dá)納塔拉基金已初步達(dá)成合作意向，計劃引入首批5億美元國際投資，用于巴厘島金融區(qū)的綠色基建。此外，達(dá)利歐還牽頭促成了巴厘島與全球多家私人銀行的對接，瑞銀、摩根士丹利等機(jī)構(gòu)均表達(dá)在巴厘島設(shè)立財富管理分支機(jī)構(gòu)的興趣。這種國際智力與資本的雙重支持，為巴厘島對接全球金融市場創(chuàng)造了有利條件。市場研究機(jī)構(gòu)測算，若該計劃順利落地，預(yù)計首批入駐的國際金融機(jī)構(gòu)將超50家，初期管理資產(chǎn)規(guī)?；虺?00億美元。

另有專家分析認(rèn)為，從區(qū)域格局看，巴厘島金融中心計劃是東南亞金融版圖重構(gòu)的縮影。隨著東盟國家紛紛發(fā)力金融產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)既競爭又互補(bǔ)的格局進(jìn)一步明朗。印尼若能依托人口規(guī)模與資源稟賦，并結(jié)合巴厘島的國際知名度，或可在財富管理、跨境資本對接等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)差異化定位。

如今，巴厘島轉(zhuǎn)型已邁出試探性步伐。盡管現(xiàn)階段討論成敗為之尚早，但可以肯定的是，印尼已然在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、融入全球金融體系方面顯露出勃勃雄心。無論結(jié)果如何，這場“度假天堂”的金融探索，都將成為東南亞經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程中的重要注腳。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：朱 旌）