近日，國家稅務總局、最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關于企業(yè)破產程序中若干稅費征管事項的公告》（以下簡稱《公告》），進一步規(guī)范企業(yè)破產環(huán)節(jié)的稅費征管工作，優(yōu)化便利破產企業(yè)涉稅事項辦理，更好保障納稅人合法權益和維護國家稅收利益。

國家稅務總局征管和科技發(fā)展司有關負責人介紹，近年來，企業(yè)破產案件逐年增多，破產案件稅收征管中面臨諸多新情況、新問題?！豆妗穼ζ飘a稅收征管事項進行規(guī)范，有利于穩(wěn)定社會預期，提高執(zhí)法的確定性和統(tǒng)一性，進一步便利經營主體退出，營造良好市場環(huán)境。

《公告》對稅費債權進行了精準分類，明確稅款與社保費單獨申報，稅款滯納金、利息按普通債權處理，罰款按規(guī)定申報，通過分類規(guī)范讓各類稅費債權都有了明確歸屬。上述負責人解釋，破產案件涉及的法律關系、債權類型錯綜復雜，稅費債權性質不清晰往往會成為企業(yè)破產涉稅費征管工作中的堵點?！豆妗返某雠_，為企業(yè)減負、市場資源重組提供了清晰的操作路徑，為經營主體的有序出清與資源盤活提供了制度保障。

《公告》明確，破產企業(yè)處置財產產生的稅費屬于破產費用，繼續(xù)營業(yè)產生的稅費屬于共益?zhèn)鶆?，均由債務人財產隨時清償，這一規(guī)定破解了“新生稅費執(zhí)行分歧”的資金困境。當企業(yè)進入重整或和解程序時，未清償?shù)亩惪顪{金、罰款也不影響后續(xù)信用修復與評價、遷移、注銷，讓困境企業(yè)“卸下包袱”再出發(fā)。

《公告》為破產企業(yè)和管理人明確了資產處置、破產企業(yè)涉稅信息查詢、破產程序中發(fā)票額度調整和開具發(fā)票等問題的解決路徑。這些舉措為管理人清查破產企業(yè)情況暢通了渠道，為便利資產處置掃清了障礙。當企業(yè)宣告破產時，憑法院裁定書就能向稅務機關申請稅務注銷，打通了經營主體退出的“最后一公里”。

“《公告》的價值在于將制度規(guī)范與實踐需求深度融合?！敝袊ù髮W財稅法研究中心主任施正文認為，《公告》從解決申報、協(xié)作、實操中的具體問題入手，對稅費債權性質、新生稅費清償順位、發(fā)票開具等長期存在的制度模糊地帶予以明確，讓法治剛性轉化為便利化的落地措施，維護了破產程序的有序性，為市場活力釋放提供了保障。

《公告》明確，稅務機關依法解除破產企業(yè)財產保全措施、中止強制執(zhí)行措施，既保障了破產財產分配的公平性，又解決了“多頭跑”的問題，在保障國家稅收權益的同時，為企業(yè)破產程序順利推進掃清了障礙。

施正文表示：“此次稅務總局與最高法聯(lián)合發(fā)文，不是簡單的政策疊加，而是從保全措施同步解除到注銷流程協(xié)同簡化，每一項條款都體現(xiàn)了‘一盤棋’思維。這種跨部門協(xié)作機制，從制度層面消除了企業(yè)退出的‘隱性梗阻’，為市場循環(huán)暢通提供了重要支撐?！保ń洕請笥浾?董碧娟）